Pachetul 3 de măsuri propus recent de Guvernul condus de Ilie Bolojan aduce schimbări majore în administrația publică locală, vizând în special reorganizarea aparatului administrativ din primării și consilii județene.
Dacă proiectul de lege va fi adoptat în forma actuală, impactul asupra județului Bacău va fi semnificativ, cu peste 300 de posturi vizate pentru restructurare.
Limite stricte pentru numărul de angajați din primării
Potrivit proiectului, numărul de funcționari va fi limitat în funcție de mărimea unității administrativ-teritoriale (UAT). Astfel, comunele cu sub 1.500 de locuitori vor avea dreptul la doar 9 angajați în aparatul propriu, iar cele cu până la 3.000 de locuitori vor avea un plafon de 15 posturi.
Inclusiv municipiile sunt vizate. Pentru cele cu până la 100.000 de locuitori, numărul maxim de funcționari va fi de 330. Aceste măsuri vor obliga autoritățile locale să facă evaluări drastice ale posturilor existente și să prioritizeze serviciile esențiale pentru cetățeni.
Primăria Bacău, forțată să se reorganizeze
Administrația Viziteu nu va scăpa de restructurări. În prezent, Primăria Bacău funcționează cu 580 de posturi aprobate, însă proiectul de lege stabilește un plafon de 550 pentru municipiile cu populație între 100.000 și 200.000 de locuitori. În acest context, se impune o reorganizare a organigramei, ce va fi propusă Consiliului Local.
La polul opus, Consiliul Județean Bacău, cu 273 de posturi, se încadrează în limita de 450 stabilită pentru județele cu peste 500.000 de locuitori. Nu la fel stă situația în municipiul Onești, unde sunt 348 de posturi în organigramă (fără asistența socială), cu mult peste limita de 160 impusă pentru localitățile cu 20.000 – 50.000 de locuitori.
Comunele mici, printre cele mai afectate
Comunele dezvoltate, care funcționează în prezent cu aparate administrative de 50–70 de angajați, ar trebui să reducă între 10 și 30 de posturi. Comunele mai mici, precum Itești sau Oncești, riscă să piardă inclusiv funcția de viceprimar, plafonul fiind fixat la doar 9 posturi în total.
Per ansamblu, peste 10.000 de posturi din administrațiile locale din întreaga țară sunt vizate pentru restructurare, dintre care circa 300 în județul Bacău, conform estimărilor preliminare.
Serviciile suport, gestionate la nivel regional
Una dintre cele mai controversate propuneri ale proiectului de lege este organizarea comună a unor servicii suport, precum contabilitatea, resursele umane, IT-ul sau serviciile juridice. Acestea ar putea fi gestionate la nivel județean sau regional, ceea ce înseamnă că mai multe primării vor împărți aceiași specialiști, coordonați de Consiliile Județene.
Construcțiile ilegale vor fi taxate dublu
Pachetul de măsuri introduce și o prevedere severă pentru construcțiile ilegale. Acestea vor fi identificate prin drone, imagini satelitare și tehnologii moderne, iar proprietarii vor fi obligați să plătească un impozit dublu timp de 5 ani, dacă nu intră în legalitate.
Facilități pentru UAT-uri și investiții în patrimoniu
Pe de altă parte, Guvernul oferă și câteva facilități. UAT-urile vor putea prelua bunuri ale statului chiar și fără cadastru finalizat, cu obligația de a le intabula în termen de 3 ani. Această măsură poate debloca investiții publice în infrastructură, școli sau centre medicale, mai ales în zonele rurale.
Totodată, se instituie un „Fond de regenerare locală”, din care autoritățile locale pot finanța lucrări de restaurare a clădirilor istorice și de reabilitare a centrelor vechi. UAT-urile vor putea aloca până la 5% din veniturile proprii în acest scop – o veste bună pentru orașe ca Bacău, Târgu Ocna sau Moinești, unde patrimoniul arhitectural este în suferință.
Proiectul este în dezbatere publică
Toate aceste măsuri sunt incluse într-un proiect de lege care modifică Codul Administrativ, Codul Fiscal și alte acte normative. Deocamdată, proiectul se află în dezbatere publică, iar forma sa finală poate suferi modificări semnificative în urma consultărilor cu autoritățile locale și societatea civilă.
