La începutul lunii februarie, județul Botoșani se afla pe lista vizitelor oficiale ale ministrului Dezvoltării, când a fost inaugurată o nouă creșă construită prin Programul Național de Construire de Creșe „Sfânta Ana”
Evenimentul a fost prezentat drept o etapă importantă în extinderea infrastructurii destinate copiilor și familiilor tinere.
La aproape șase luni de la acel moment, unitatea nu funcționează.
Clădirea este finalizată, dotată și recepționată, însă nu poate primi copii, iar procedurile administrative necesare pentru operaționalizare sunt încă în desfășurare.
O inaugurare înainte ca investiția să poată fi utilizată
Pe 3 februarie, ministrul Dezvoltării, Cseke Attila, a participat la inaugurarea creșei din municipiul Botoșani, investiție realizată prin Programul Național de Construire de Creșe „Sfânta Ana”.
Unitatea a fost prezentată atunci drept una dintre cele peste 50 de creșe finalizate la nivel național în cadrul programului guvernamental destinat extinderii serviciilor de educație timpurie.
Imaginile de la inaugurare au surprins momentul tăierii panglicii, declarațiile oficiale și mesajele privind importanța investițiilor în infrastructura educațională.
Între timp însă, obiectivul nu a devenit funcțional.
Nu există personal angajat, nu au fost organizate concursuri pentru ocuparea posturilor, iar copiii pentru care a fost construită investiția nu au beneficiat încă de serviciile promise.
Situația generează inevitabil întrebarea: cât de oportună este inaugurarea oficială a unei investiții care nu poate fi utilizată imediat de comunitate?
Primăria: lipsesc documentele necesare din partea CNI
Primarul municipiului Botoșani, Cosmin Andrei, susține că administrația locală se află încă în etapa preluării complete a investiției și că anumite documente necesare nu au fost transmise de către Compania Națională de Investiții.
„Nu am primit încă lista de dotări de la CNI pentru a transmite către Inspectoratul Școlar să facă angajările. Înțeleg că mai este o factură de plătit, ultima factură și în timpul vacanței de vară în care am intrat vom parcurge aceste etape, este doar o formalitate astfel încât din toamnă să mai avem încă o creșă funcțională la Botoșani”, a declarat primarul Cosmin Andrei.
Potrivit explicațiilor oferite de administrația locală, dotările există fizic și au fost inventariate, însă municipalitatea nu poate introduce bunurile în patrimoniu deoarece lipsesc valorile individuale de inventar aferente fiecărui obiect.
Fără aceste documente nu poate fi constituită comisia de inventariere, nu poate fi promovată hotărârea de Consiliu Local privind preluarea investiției și nici nu pot fi inițiate etapele administrative ulterioare.
Blocajul administrativ vine chiar din subordinea ministerului
Particularitatea situației este că instituția de la care sunt așteptate documentele este Compania Națională de Investiții (CNI), aflată în coordonarea Ministerului Dezvoltării.
Astfel, investiția inaugurată în prezența ministrului Dezvoltării rămâne nefuncțională tocmai din cauza unor proceduri administrative care depind de instituții aflate în responsabilitatea aceluiași minister.
După adoptarea unei hotărâri de Consiliu Local privind preluarea oficială a obiectivului, creșa poate fi predată către structura educațională desemnată pentru administrare, iar ulterior pot fi organizate concursurile pentru ocuparea posturilor.
Până la finalizarea acestor etape, activitatea nu poate începe.
Inspectoratul Școlar: procedurile necesită timp
Între timp, Inspectoratul Școlar Județean Botoșani a aprobat arondarea noii creșe unei unități de învățământ, însă procesul de operaționalizare este departe de a fi finalizat.
După preluarea oficială a clădirii, vor trebui organizate concursurile pentru angajarea personalului didactic și auxiliar, iar unitatea trebuie să obțină toate autorizațiile și avizele necesare funcționării.
Printre acestea se numără și evaluarea instituțională realizată de ARACIP, procedură obligatorie pentru autorizarea serviciilor educaționale.
În aceste condiții, deschiderea efectivă a creșei la începutul anului școlar apare dificil de realizat.
Chiar și într-un scenariu optimist, funcționarea unității ar putea începe abia spre finalul anului 2026, ceea ce ar însemna aproape un an între inaugurarea oficială și primirea primilor copii.
Întrebarea de fond: când este o investiție cu adevărat finalizată?
Cazul de la Botoșani readuce în discuție o practică frecvent întâlnită în administrația publică românească: inaugurarea unor investiții înainte ca acestea să fie complet operaționale.
Din punct de vedere tehnic, clădirea este construită și recepționată. Din punct de vedere administrativ însă, investiția nu și-a atins încă scopul pentru care a fost realizată.
Pentru familiile care așteaptă locuri disponibile în creșe, diferența dintre o clădire inaugurată și o creșă funcțională este una esențială.
În lipsa personalului, a autorizațiilor și a procedurilor finalizate, investiția rămâne, pentru moment, doar un obiectiv finalizat fizic, fără posibilitatea de a răspunde nevoilor comunității.
O problemă mai amplă decât cazul unei singure creșe
Situația ridică o dezbatere legitimă despre criteriile după care sunt evaluate și prezentate investițiile publice.
Pentru administrații și pentru factorii politici, momentul inaugurării reprezintă adesea punctul culminant al unui proiect. Pentru beneficiarii direcți însă, investiția începe să conteze abia în momentul în care poate fi utilizată efectiv.
În cazul creșei din Botoșani, decalajul dintre inaugurare și funcționare devine simbolic pentru o realitate întâlnită frecvent în România: proiecte finalizate pe hârtie, dar care mai au nevoie de luni de zile pentru a deveni cu adevărat utile cetățenilor.
Până atunci, una dintre investițiile prezentate drept un succes al Programului Național de Construire de Creșe rămâne o clădire nouă, modernă și complet echipată, dar încă inaccesibilă celor pentru care a fost construită.
