Primăria oraşului ŞTEFĂNEŞTI concesionează MENTENANŢA reţelelor de ILUMINAT PUBLIC! Primarul Florin BUŢURA s-a eschivat în a oferi CLARIFICĂRI asupra REDEVENŢEI

Delegarea prin concesiune a serviciului de iluminat public

Sunt aşteptaţi ofertanţii!

În data de 4 octombrie a.c., pe platforma achiziţiilor publice LicitatiaPublica.ro, prin preluare de pe SEAP, s-a publicat un anunţ conform căruia administraţia locală a oraşului Ştefăneşti din judeţul Botoşani vizează delegarea prin concesionare a serviciului de mentenanţă a reţelelor electrice de iluminat public.

Conform descrierii din cadrul anunţului, înfiinţarea serviciului de iluminat public pentru UAT Ştefăneşti a fost aprobată prin HCL 139/29.12.2017 şi „în conformitate cu rezultatele studiului de OPORTUNITATE, este necesară organizarea unei proceduri de delegare prin concesiune a acestui serviciu creat pentru buna lui exploatare”.

Valoarea estimată a contractului rezidă în intervalul 539.006,30 RON şi 1.776.865 RON.Finalul procedurii de achiziţie va consta în „încheierea unui singur contract de delegare pentru întreaga localitate pentru o durată de 5 ani”.

Informaţii de interes pentru ofertanţi

Ofertanţii trebuie să cunoască faptul că termenul-limită pentru depunerea ofertelor este data de 9 noiembrie 2021, ora 10:00.

În cazul în care ofertanţii au neclaritaţi, aceştia pot să trimită solicitările de lămurire a aspectelor neclare cel târziu cu 8 zile înaintea termenului-limită de depunere a ofertelor.

Autoritatea contractantă se angajează să răspundă solicitărilor ofertanţilor „o singură dată, cu minim 6 zile înaintea termenului-limită de depunere a ofertelor”.

Fiecare ofertă urmează să primească un punctaj compus din următoarele secţiuni:

• Componenta financiară, şi anume, preţul cel mai scăzut dintre ofertele depuse – contează această componentă în efectuarea calculului final în proporţie de 70%;
• Nivelul redevenţei – această componentă contează în efectuarea calculului final în proporţie de 30%.

Nivelul minim al REDEVENŢEI

Lecturând textul postat pe SEAP, a atras atenţia fixarea nivelului minim al redevenţei acceptate de către delegatar, şi anume:

• 1,5% pentru Anul I;
• 1,6% pentru Anul II;
• 1,65% pentru Anul III;
• 1,70% pentru Anul IV;
• 1,75% pentru Anul V, din valoarea anuală fară TVA a veniturilor încasate din serviciile prestate de către autoritatea contractantă.

Se punctează faptul că „orice propunere financiară care va conţine un nivel al redevenţei anuale mai mic decât cel indicat la alineatul precedent va fi declarată neconformă în baza art.93 alin.(3) din Legea nr.100/2016”.

Proiect de modernizare şi extindere a reţelei de iluminat public

Ţinând cont de valorile minime anterior menţionate, ne-am întrebat în ce măsură, dacă autoritatea contractantă fixează redevenţa la acele valori minime, UAT Ştefăneşti mai are de câştigat din încheierea unui eventual contract.

De asemenea, dat fiind faptul că potenţialul contract de concesiune va fi încheiat pe durata a 60 de luni, adică 5 ani, am verificat printr-o simplă căutare pe pagina web a Primăriei Ştefăneşti situaţia reţelei de iluminat public.

Astfel, am luat la cunoştinţă faptul că printre proiectele contractate se regăseşte modernizarea reţelei de iluminat public din oraşul Ştefăneşti, acesta implicând următoarele tipuri de lucrări:

• Lucrări de reabilitare, modernizare a sistemului de iluminat public;
• Extinderea sistemului de iluminat public actual şi creşterea numărului stâlpilor dotaţi cu corpuri de iluminat de la 521 la 921;
• Traversarea subterană a cablurilor, înlocuirea corpurilor de iluminat actuale, îmbunătăţirea iluminatului public în zonele deficitare şi îmbunătăţirea iluminatului arhitectural;
• Montare corp iluminat LED 45 W, 323 buc.;
• Montare corp iluminat LED 30 W, 598 buc.;
• Sistem de telegestiune a iluminatului public.

Proiectul finanţat prin Programul European Energy Award – Comunitate Sustenabilă (un program de cooperare elveţiano-român), având o valoare de 43.389,69 RON, atrage atenţia prin intervenţiile la nivelul suplimentării stâlpilor de iluminat public şi, în general, prin lucrările de extindere a sistemului de iluminat public.

Balanţa cheltuieli pe facturi – câştiguri din redevenţe trezeşte nevoia de clarificări

Coroborând aceste informaţii cu cele specificate în textul de pe SEAP cu privire la nivelul minim al redevenţei, nu am ezitat în a ne pune întrebări despre cum se echilibrează balanţa cheltuieli – câştiguri din redevenţe în condiţiile în care, pe de o parte, extinderea sistemului de iluminat public generează costuri suplimentare de întreţinere iar pe de altă parte, redevenţa, fixată la nivelul minim anterior menţionat, oricât ar creşte prin ofertele depuse de către diverse firme, nu ar creşte suficient cât să fie considerat contractul o înţelegere profitabilă pentru administraţia publică locală.

Cum funcţionează concret concesionarea întreţinerii unui serviciu public?

Înainte de a sublinia alte aspecte, trebuie înţeles binomul cheltuieli-redevenţă.

Astfel, pe de o parte, firma care se ocupă de mentenanţa reţelei de iluminat public, în virtutea lucrărilor de intervenţii şi a altor tipuri de lucrări, emite facturi decontate de către administraţia publică locală.Este posibil ca de sărbători precum cele de iarnă, când se montează instalaţii şi consumul energetic e mai mare decât de obicei, facturile să fie emise separat, deci în afara cadrului contractului de întreţinere a reţelelor de iluminat public.

Pe de altă parte, autoritatea contractantă primeşte o redevenţă din partea firmei care prestează respectivele servicii de mentenanţă şi aceasta poate reprezenta un real câştig şi o suplimentare a bugetului local, dar nu şi dacă redevenţa este infimă.

Primarul oraşului Ştefăneşti, Florin Buţura, a fost contactat pentru oferirea unor explicaţii asupra nivelului minim al redevenţei

Acesta a refuzat să răspundă, închizând telefonul brusc, fără a saluta

Încercând să obţinem un punct de vedere oficial din partea autorităţii contractante cu privire la nivelul redevenţei, redacţia News Moldova l-a contactat telefonic pe primarul oraşului Ştefăneşti, Florin Buţura.

Redăm mai jos modul în care a decurs conversaţia extrem de succintă:

Reporter News Moldova:”Este în legătură cu acel anunţ prin care se vizează delegarea prin concesionare a serviciului de mentenanţă a reţelelor electrice de iluminat public.”

Primarul Florin Buţura: „Da.Şi ce nu e clar din anunţ?”

Reporter: „Este foarte clar.Voiam să vă întreb referitor la redevenţă.Am văzut că ea, pe parcursul anilor, şi anume, 5 ani, cât este perioada respectivă contractuală, aceasta variază…”

Primarul Florin Buţura:”Păi eu vă întreb – News Moldova nu mai are altceva de dat, decât numai chestia asta?”

Reporter: „Cum este informaţie publică, trebuie să vă contactăm pentru un punct de vedere oficial.”

Primarul Florin Buţura: „Dar aţi văzut că nu am pus-o eu. Ea e publică. Se poate vedea.”

Reporter: „Tocmai, este publică, dar eu vă întreb dacă vi se pare totuşi  optim nivelul redevenţei.Vi se pare optim?”

Aici se opreşte schimbul de replici, întrucât primarul Ştefăneştiului, Florin Buţura, i-a închis reporterului News Moldova telefonul în nas.

Cert este că tergiversarea răspunsurilor de către Florin Buţura, respectiv replica de tip întrebare dată unei solicitări lasă să transpară o atitudine de eschivare din partea edilului oraşului Ştefăneşti.

Gânduri de final

Doar timpul ne va spune în ce măsură va fi această concesionare o înţelege profitabilă pentru oraşul Ştefăneşti, prima ocazie cu care vom putea observa acest lucru fiind încheierea contractului, în cazul în care o să se gasească ofertanţi şi dacă ofertele o să fie considerate eligibile şi atractive sub aspect financiar.