Școala de Administrație Publică lansează un nou model strategic pentru reforma administrației publice locale din Republica Moldova

Școala de Administrație Publică din cadrul Universității de Stat din Moldova (USM) a lansat, la 30 iunie, studiul științific „Reforma administrației publice locale: de la structură la funcții – modelul reformei administrative funcționale integrate”, document care propune o nouă abordare privind modernizarea administrației publice locale din Republica Moldova.

Evenimentul, desfășurat la USM, a fost organizat în colaborare cu CMI – Fundația pentru Pace Martti Ahtisaari și a reunit reprezentanți ai instituțiilor academice din Republica Moldova și România, ai administrației publice centrale și locale, ai societății civile și ai organizațiilor reprezentative ale autorităților publice locale.

O schimbare de perspectivă asupra reformei

Autorii studiului susțin că reforma administrației publice locale trebuie să depășească paradigma reorganizării administrativ-teritoriale și să fie orientată în principal către eficientizarea funcțiilor exercitate de autoritățile locale.

Noua viziune pune accent pe redefinirea atribuțiilor și competențelor administrației publice locale, consolidarea capacității instituționale și creșterea eficienței serviciilor publice, astfel încât reforma să răspundă mai bine nevoilor comunităților și cerințelor procesului de integrare europeană.

Analiza provocărilor actuale

Lucrarea examinează evoluția sistemului administrativ-teritorial al Republicii Moldova și prezintă o analiză a modelelor europene de organizare administrativă, identificând totodată principalele dificultăți cu care se confruntă administrația locală.

Printre provocările evidențiate se numără fragmentarea excesivă a unităților administrativ-teritoriale, capacitatea administrativă limitată a multor autorități locale, persistența tendințelor de centralizare și lipsa unei descentralizări coerente și eficiente.

Modelul Reformei Administrativ-Funcționale Integrate (RAFI)

Elementul central al studiului îl reprezintă modelul Reformei Administrativ-Funcționale Integrate (RAFI), conceput ca un cadru etapizat pentru modernizarea administrației publice locale.

Modelul propune consolidarea autorităților locale de nivelul I prin mecanisme de amalgamare voluntară și cooperare intercomunitară, reorganizarea administrației de nivelul II prin înlocuirea actualelor raioane cu județe, corelarea competențelor administrative cu resursele financiare disponibile, stimularea dezvoltării locale și instituirea unui sistem permanent de monitorizare și evaluare a procesului de reformă.

Aplicabilitatea modelului în contexte speciale

Studiul analizează, de asemenea, posibilitatea aplicării modelului RAFI în situații specifice ale Republicii Moldova. Autorii apreciază că această abordare poate contribui la consolidarea autonomiei funcționale a UTA Găgăuzia și ar putea reprezenta un instrument util într-un eventual proces de integrare administrativă a localităților din regiunea transnistreană, datorită caracterului flexibil al modelului propus.

Prezentarea concluziilor și dezbaterile finale

Principalele concluzii ale cercetării au fost prezentate de Serghei Palihovici, doctor în științe politice și director al Școlii de Administrație Publică, Igor Șarov, prorector al Universității de Stat din Moldova, Sergiu Cornea, doctor habilitat și profesor universitar, precum și de Aurelia Țepordei, director adjunct al Școlii de Administrație Publică.

Lansarea studiului s-a încheiat cu o sesiune de întrebări și răspunsuri, în cadrul căreia participanții au analizat oportunitatea implementării modelului RAFI, provocările practice ale reformei administrației publice locale și rolul acesteia în procesul de apropiere și integrare europeană a Republicii Moldova.